川供业〔2013〕62号　　

四川省供销合作社联合社　　

关于促进服务业发展的实施意见　　

各市（州）供销社、省社直属企业：　　

为贯彻落实全省服务业发展大会和省政府办公厅《关于印发贯彻落实全省服务业发展大会工作要求分工方案的通知》（川办函〔2012〕286号）精神，结合供销社工作职能和分工，提出如下贯彻意见。　　

一、立足于促进农产品持续供给、农民增收和质量安全，着力完善农业生产服务体系　　

    （一）培育壮大龙头企业，提升农业产业化经营水平。结合调整经营结构、转变经济发展方式，推进供销社企业重组发展、转型升级，培育壮大一批加工、流通能力强、信息化水平高、品牌知名度大、辐射带动能力强的龙头企业。推进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化，按照规模连片、相对集中的原则，建设一批与龙头企业有效对接的生产基地；强化农产品质量安全管理，培育一批产品竞争力强、市场占有率高、影响范围广的知名品牌；加强产业链建设，构建一批科技水平高、生产加工能力强、上中下游相互承接的优势产业体系。切实增强龙头企业辐射带动能力，全面提高农业产业化经营水平。　　

    （二）完善农资配送体系，保障供应、稳定价格，支援农业生产。发挥农资流通骨干作用，以保障农资供应和稳定价格为重点，以供应放心农资为己任，为稳定粮食生产，促进农民增收，发挥重要作用。大力推进农资连锁经营方式，实行“统一进货、统一管理、统一服务、统一配送”，杜绝假冒伪劣农资进入供销社网络，通过统一进货，加大批量，降低成本，让利于农。发展农资配送中心，扩大连锁配送率，增强对销售网点控制力。合理布局连锁网点，将农资放心店延伸到村，供应到户。完善级储备制度，切实发挥“蓄水池”功能，做好市场调控和应急供应。　　

（三）推进“农产品产销对接”，建设高效、畅通、安全的农产品现代流通体系。探索和创新农产品流通模式，拓宽农产品流通渠道，提升农产品流通组织化程度，提升流通效率。　　

全面完善、完结“30+2”农产品产销对接试点县工作，积极开展“专业合作社+销区配送中心+零售终端”、“ 专业合作社+批发市场+零售终端”等多种农产品产销对接模式。组织农民专业合作社、专业大户生产的农产品直接进市场、进超市、进社区、进校园销售，减少环节，降低成本。　　

强化农产品配送体系建设，发展农产品冷链物流体系，推进以城镇标准化菜市场、生鲜超市、集贸市场为主体的农产品零售终端建设。加强优势农产品产地市场建设。　　

通过举办展销会、发展电子商务、建立展示展销中心等方式，打造四川农产品外销平台，拓展销售半径。建立主要农产品产销信息平台，加强信息监测、分析和预警，引导农产品有序生产。　　

    （四）大力发展农民专业合作经济组织。依托龙头企业，积极领办专业合作社。围绕当地主导和特色农副产品，依托地方优势资源和特色产业，通过市场引导、龙头带动等方式，规范发展专业合作社，提升农产品生产的组织化程度。支持专业合作社和龙头企业实施农业产业化经营，形成更加紧密的利益联结机制。积极组建专业合作社联合社，破解单个合作社在市场开拓、资金调剂和标准推广等方面的难题。　　

  （五）深化农村科技、信息服务工作。依托农资连锁网点，按照《庄稼医院建设和改造标准》，规范发展“庄稼医院”。按照《2012—2015“庄稼医院”建设规划》，合理布局庄稼医院。加大力度，推进庄稼医生培训工作，提升从业人员素质。发挥庄稼医生的技术优势，大力开展现场咨询、田间示范、专题培训、服务热线答疑等农资科技服务。推进县、乡、村“庄稼医院”与“四川网上庄稼总医院”联网互动，实现技术、信息等资源共享，提升服务水平。　　

大力培养农村流通领域科技特派员和法人科技特派员,开展农村科技服务与创业。围绕供销社传统优势行业，以龙头企业和专业合作社为载体，大力推广普及先进实用技术，引导农民创业致富。　　

二、立足于满足城乡居民生活需要，大力发展生活性服务业　　

（一）深化城乡环境综合治理，构建城乡垃圾资源化回升利用体系。结合城乡环境综合治理，培育供销社有控制力的区域性龙头企业，建立和完善城乡再生资源回收网络体系。加快区域性再生资源集散市场（中心）建设改造和拆解中心、交易市场建设。　　　　

按照城乡环境综合治理“三个延伸”的要求，加快推进回收网点向农村和城市社区延伸，完善网络体系，扩大网络覆盖面。积极探索、完善工作机制，做强、做实再生资源回收利用龙头企业，合理布局回收网络体系，提升回收网点存活率。　　

积极探索省、市州供销社报废汽车回收拆解企业向县级延伸回收网点，开展连锁化经营，规范市场秩序。　　

（二）发展日用消费品连锁经营网络。进一步培育壮大供销合作社日用消费品连锁企业，加快区域性消费品配送中心建设，扩大连锁经营网络覆盖面。形成县有配送中心、乡（镇）有超市、村有便利店的连锁经营体系，营造便利实惠、安全放心的消费环境。大力发展有控制力的烟花爆竹安全经营业务，向消费者供应放心烟花爆竹。　　

    （三）大力发展社区综合服务。依托供销社农资、日用消费品和再生资源等龙头企业，加快向农村布局经营服务网络。整合村级网络，拓展、优化服务功能，组建农村社区综合服务社，向农民提供综合服务。按照《四川省供销合作社农村社区综合服务社建设和改造标准》，通过项目示范和推广，带动全省系统农村社区综合服务社开展标准化改造和建设。联合有关部门和其它涉农组织，开展维修、农业科技咨询、市场信息中介、技术培训，发展邮政、电信、金融、保险代理，提供文化娱乐、医疗卫生等综合服务，实现农村社区综合服务社公益性服务和经营性服务相结合，真正发展成为新农村的综合服务中心。　　

三、加强组织领导，切实推进供销社服务业发展　　

各级供销社要高度重视发展服务业，切实加强组织领导，把促进农村服务业发展作为供销社重点工作，加大工作力度，加快推进。加强与有关部门的沟通和协调，借助行政推动和政策扶持，推动供销社服务业发展。创新工作，积极探索、拓展供销社服务业，提升供销社经营服务业务发展水平。　　

四川省供销合作社联合社　　

                                  2013年4月3日

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